面临不确定性？多个水电项目特许经营将到期，老挝紧急修订电力法，力争年底获审批

老挝政府正在对《电力法》进行修订，以确保其能够跟上电力行业在投资模式、市场机制、商业活动及技术等方面的快速变化。

《电力法》于1997年首次颁布，曾于2008年、2011年和2017年进行过三次修订，以适应社会经济状况的变化和电力行业的发展。然而，持续的形势变化使得有必要进一步修订该法，以确保其充分反映当前现实，并为新兴活动提供明确的法律依据。

老挝电力行业已迅速扩张，涉及组织架构、市场变化以及管理机制等多个方面，现行法律中的部分条款已不再完全涵盖实践中的发展情况。新的电力商业活动形式包括自发电自用、电力直接销售、直接接入电力基础设施，以及涉及大型电力用户的运营都需要更明确的法律规定和配套机制。

据2026年《电力法》修订工作负责人、工贸部能源司副司长桑亚介绍，修订后的《电力法》草案共包含14部分、9章、176条，其中修订86条、新增65条、保留原有内容25条。修订和新增的核心内容涵盖9大方向：设立电力监管机构（ERAL）；规范自发电自用（Self-Supply）；明确电力直接买卖（Direct Sale）；电网共用接入；非招标方式项目开发；特许经营期届满后的管理；老挝电网并网规则（Lao Grid Code）；可再生能源证书（RECs）；以及电气工程师和技师的注册管理。

此外，此次修订的另一驱动因素是多个独立发电商（IPP）项目的特许经营期即将结束。例如，怀宏水电站项目预计将于2029年到期，而南屯2水电站项目的特许经营权将于2035年届满。修订后的法律预计将建立项目在特许经营期或合同期满后的管理机制，有助于确保运营的连续性和电力供应的稳定性。

老挝的电力市场结构已超出老挝国家电力公司（EDL）传统角色的范畴，涉及包括老挝国家输电公司（EDL-T）在内的多个运营主体的参与，同时新的电力交易模式也不断涌现。区域及国际能源转型趋势正鼓励老挝通过开发多种来源的电力来推动能源结构多元化，此举旨在减少对单一水电的依赖，增强国家电网的稳定性和韧性。

修订后的法律旨在明确政策制定者、电力运营商和监管机构各自的职责，并加强许可管理、监测、检查和电价监管。此外，预计该法还将加强对国家、投资者和电力消费者权益的保护，促进透明、公平的电力市场，确保稳定、安全和可持续的电力体系。

本次审议会议为期五天，其中技术会议于8月17日至19日举行，随后于8月20日至21日召开部长级会议。审议完成后，结果将提交政府会议，之后转呈国会，力争2026年底前获得批准。