老挝《电力法》修正案获原则通过，85.8%条款已变！

2026年8月17日至23日，万象举行为期七天的《2026年电力法（修正案）》草案法律合规性审查会议，草案获得原则性批准。此次修法涉及条款变动幅度巨大，在全部176个条款中，修订及新增条款达151条，占比约85.8%，标志着老挝电力行业即将迎来全链条的制度重塑。

修法背景直指电力行业的结构性变革。工贸部部长玛莱通指出，2017年版《电力法》已无法适应新的投资模式与市场机制，电力作为国家经济的“脊梁”和“大动脉”，其法律框架必须与时俱进。一方面，自备发电、电力直销等新兴业态的兴起，以及独立发电商（IPP）特许经营期即将届满带来的项目管理需求，亟待法律层面的明确回应；另一方面，老挝正致力于降低对水电的过度依赖，推动能源来源多元化，增强国家电网的稳定性和可靠性。此次修法正是国家战略目标下对行业巨变的制度性回应。

草案首次在法律层面确立了一系列全新机制，大幅拓展了监管边界。新法共包含14部分、9章、176条，核心亮点主要体现在以下方面：

• 设立独立的电力监管机构，强化行业统筹与监督；

• 规范自备发电与电力直销模式，为新兴市场交易形态提供法律依据；

• 明确独立发电商（IPP）特许经营期届满后的处置路径，防范项目真空风险；

• 首次引入老挝电网规程，提升电网运行的标准化和安全性；

• 建立可再生能源证书制度，为绿色电力交易和碳减排认证提供支撑；

• 纳入建设-租赁-移交（BLT）和租赁-运营-移交（LOT）等新型商业模式，拓宽电力项目投融资渠道；

• 推行电气工程师及技术人员注册制度，强化行业从业人员资质管理。

与新法相呼应的能源转型已在现实中加速推进。今年4月，老挝国家电力公司（EDL）启动家庭屋顶太阳能购电计划，以每千瓦时992基普（约合0.04美元）的价格收购余电，合同期最长10年，全国初始装机容量上限为50兆瓦峰值。今年5月，政府进一步暂停了大部分化石燃料汽车进口至2026年底，同时对电动汽车实施价格管控以保持其可负担性。这些旨在减少燃料进口、推动交通清洁化的政策措施，在实践中暴露出的监管空白，正是倒逼本次《电力法》全面修订的直接推手。

司法部副部长坎潘·布帕空在审议中表示，新法旨在确保法律与社会经济发展变化保持同步，支持老挝向更绿色、更可持续的能源体系转型。

审议结束后，负责修法工作的委员会将继续对尚未达成一致的部分问题进行研究和完善。虽然细节仍有待打磨，但草案的原则性获批已释放出明确信号：老挝正通过法治手段构建更具韧性、更加多元的电力体系，为其区域能源枢纽地位的巩固奠定坚实的制度基础。