强制结汇10%！老挝央行收紧外债管控，企业借钱难了

老挝政府正加强对外借款的管控，以减少债务、增加外汇储备，确保基普币值的稳定。此举正值政府努力削减公共债务负担之际，公共债务占GDP的比重已从2022年底的112%下降至2025年底的84%。

在此背景下，老挝央行于8月发布了一项《外债管理决定》，要求老挝境内的个人和企业在接受外国贷款机构的某些形式的贷款或担保前，必须获得许可，旨在加强对外债的监管，防止过度借贷对基普及整个金融体系造成压力。

新规核心内容

根据新规定，如果拟议的外国贷款金额超过借款人的创汇能力，或该借款可能对货币造成压力或影响基普的稳定，央行有权拒绝该笔贷款。

新规根据公司收入的币种设定了不同的借款限额：

• 外币收入公司：可借入不超过注册资本75%的贷款；

• 基普收入公司：限额为注册资本的50%。
  若公司寻求超出限额的借款，须具备适当的外汇风险管理安排。

此外，新规明确要求借款和还款的币种必须一致，以降低因基普币值变动导致外债偿还成本增加的风险。

强化外汇管理与资金流向监管

另一项重要措施要求直接借款人在资金进入老挝当日，须通过其商业银行将至少10%的外国贷款收益兑换为基普（债务重组贷款除外）。该措施有助于确保外贷款项通过国内银行系统流转，使央行对外汇流向拥有更强的监管可见性。

新规对大额贷款加强审查。当公司未偿外债余额与新提款额合计达到或超过1亿美元时，须提供经国际认可的外部审计机构审计的财务报表。

该决定还强化了报告要求。借款人须报告贷款提款、资金流入和偿还情况，商业银行须向央行提供相关交易信息。违规者可被处以贷款协议金额10%的罚款；如借款人多次未能按规定报告贷款活动，央行可拒绝其未来的外国借款申请。

覆盖多种融资形式

新规适用范围不仅限于传统贷款，还包括期限超过一年的贸易信贷、担保、备用信用证以及向非居民发行的债务工具等，均须获得央行许可。

外债管理、公共债务与外汇储备密切相关。高额外债会增加对外币的需求，而更充足的外汇储备则使国家具备更强的对外支付能力和应对汇率压力的能力。

这些更严格的规定，是老挝为将对外金融状况置于可控范围内、确保外资融资支持生产性投资、商业运营及商品和服务生产所做出的更广泛努力的一部分。

老挝政府当前面临的任务是将公共债务从2025年占GDP的84%降至不超过70%，同时加强外汇储备，确保获得足够融资以支撑经济增长。新框架赋予了老挝央行更强的职能，以确保新增外债的增长与国家的创汇能力和偿债能力保持一致。