老挝电力免征此类用户电费增值税！

2026年9月4日，老挝电力公司发布通知，对月用电量不超过300千瓦时的居民用户免征增值税（VAT 10%），政策自2026年9月账单周期起实施，持续至2029年12月。在此之前，政府已投入800万至1000万美元资金，将居民电力传输费从每度260基普降至109基普。

表面上看，这是老挝在经济困难时期为民众减负的暖心之举。但一个值得深思的问题随之而来：老挝电价在全球范围内已属极低，为何民众仍需政府“雪中送炭”？

全球最低梯队的电价

根据Global Petrol Prices数据，老挝居民电价约为0.040美元/千瓦时，这一价格仅为全球平均水平（0.176美元/千瓦时）的24.07%，为亚洲平均水平（0.082美元/千瓦时）的48.62%。

在东南亚范围内，老挝的电价优势更为明显。新加坡居民电价为0.233美元/千瓦时，菲律宾约0.21美元/千瓦时，泰国约0.13美元/千瓦时。老挝的电价仅为新加坡的约六分之一，在东南亚国家中仅高于缅甸。

然而，这一“全球最低梯队”的电价，放到老挝普通家庭的收入账本中，却是另一番景象。

低电价下的高负担

老挝的最低工资标准为每月250万基普（约114美元），而中位数月收入仅为150万基普（约70美元），这意味着，有一半的劳动者月收入低于这个水平。但收入分化同样明显：在万象等城市，一部分在老挝的外资企业或外资店铺中工作的老挝人，往往能拿到400万至600万基普（约180至270美元）的月薪，雇主给出的待遇相对较好。这背后是外资企业薪资体系与本地经济现实之间的落差。

与此同时，老挝2026年的通胀压力持续高企。根据老挝统计局数据，住房、水、电和燃料类别价格同比上涨24.2%，其中电价涨幅高达169.1%，水价上涨42.7%。对一个月收入150万基普的普通劳动者而言，即便电价在全球范围内“便宜”，电费支出在其微薄收入中的占比仍然可观；即便是拿到400万至600万基普的群体，电费虽不构成沉重负担，但整体生活成本的压力依然真实存在。

结构性矛盾与未来挑战

老挝电价正处于一个“不得不涨”的通道中。根据2025至2029年电价路线图，居民电价将分阶段上调，预计到2026年12月，家庭电价将达到1,724基普/千瓦时。涨价的核心原因在于，老挝电力公司长期面临售电价格低于购电成本的困境，基普贬值进一步加剧了财务压力。

在议会讨论中，多位议员公开指出“电价上涨与实际收入水平不匹配”。免征增值税、降低传输费、维持最低档电价补贴，正是政府在财务可持续与民生保障之间寻求平衡的体现。

免征增值税的政策，确实减轻了居民的电费负担，在低收入家庭中尤其具有实际意义。但它同时也映照出一个更深层的现实：当一个国家的电价已是全球最低之一，民众却仍需依靠补贴才能承受，这背后反映的是收入水平、汇率压力和财政可持续性之间的结构性矛盾。 真正衡量电价高低的，不只是绝对价格，更是它在普通人生活中所占据的分量。