老挝将加强税收征管、重审特许权，C级项目直接取消

老挝财政部将收紧税收征管、提高公共支出效率，确保有限的国家资源产生更大经济和社会效益。副总理兼财政部长珊迪帕在国会回应议员质询时，介绍了相关措施。

矿业收入增长，但潜力未充分释放

建筑和大型项目：堵住税收漏洞

今年矿业收入有所增加：

• 土地租金和特许权费达12,750亿基普，同比增长4%；

• 自然资源费达5,486亿基普，增长36.6%；

• 矿业公司缴纳税费14,467亿基普，增长37.2%。

但珊迪帕指出，这些数字仍未反映矿业全部收入潜力。问题包括：特许权区域重叠、特许权费支付延迟、信息共享薄弱、许可不清。企业出口计划常超实际执行，执行率仅50%至60%。2025年166家矿业公司中实际出口122家，2026年为96家。

政府将重新评估特许权项目，取消C级和C+级项目并收回特许权。未来许可优先考虑建设加工设施的企业，推动矿产在国内加工，而非出口原矿。财政部将建立从源头到出口的现代化监测系统，已在7个出口点安装质检设施，并将扩展至其他边境口岸。

财政部将把类似做法用于建筑业和大型项目，改善项目业主、承包商、税务机关和其他机构之间的信息共享。部分业主未提供项目价值、实施期限和承包商充分信息；部分承包商是小企业或在老挝未合法设立的实体，导致所得税、承包商利润税和增值税难以足额征收。

支出优先：保工资、还债务、增教育卫生

2027年投资预算：聚焦六大优先领域

预算拨款按收入能力安排，优先用于：公务员、军警和退休人员工资津贴；偿还公共债务；教育与体育资金比2025年增加35%，用于学校供餐、助学金、教科书和教师项目；公共卫生支出增长13%，用于妇幼健康、艾滋病、结核病、疟疾、生殖健康及万象400张床位大学医院建设。

2027年国家投资预算定为17万亿基普，比2026年增加7.5万亿基普。其中14.60522万亿基普分配给2026—2030年国家社会经济发展计划六大优先领域：推动经济增长和增强经济自力更生；农村发展和减贫；交通连接；粮食安全；自然灾害应对；教育、卫生和技能劳动力投资。优先考虑接近完工项目及必要紧迫的新项目，确保投资迅速见效。

珊迪帕承认，确保资金效益是重大挑战。一些项目赋值不反映实际工作质量，技术勘察、设计、施工监督和合同管理仍薄弱；有的项目边施工边做可行性研究，导致延误、成本增加和合同延期。

为此，财政部将加强监督，终止或取消无效项目；承包商表现差导致项目延误的，可终止合同并聘请新承包商。从2027年起，国有企业将在可行性研究、勘察和设计中发挥更大作用，以改善成本估算，增强政府控制质量和价格的能力。中央与地方须更紧密协调，实现全面税收征管，确保公共资金高效使用，让国家投资真正惠及发展。