5座水电站未签先卖电5.23万亿基普，20座欠费！老挝审计：补签协议、全面追缴！

老挝国家审计机关在2025年度审计报告（2026年审计）中披露，水电站管理存在严重问题。审计发现，有5座水电站截至2025年已运营发电并售电，售电金额高达5.23295万亿基普，但至今仍未签署特许经营协议，导致政府缺乏计算和征收特许权使用费及其他应缴款项的依据，直接影响国家预算收入。

欠缴与违规豁免问题突出。审计显示，中央管理的12座水电站仍拖欠按售电收款单据应缴的特许权使用费，金额达1733万美元和58.1亿基普；地方管理的2个省8座水电站拖欠特许权使用费302万美元。此外，还发现签署违反法律的豁免特许权使用费协议。经查，地方管理的2座水电站自2021年至2025年运营发电并售电，总值6684万美元，但省级已签署协议豁免征收特许权使用费，导致政府损失334万美元。

土地租金管理混乱。与此同时，9座水电站的土地租金征收管理不完整，仍拖欠应缴土地租赁及特许经营费192,075美元。其中，5座水电站尚未签署土地租赁协议，5座获免除土地租金，另有6座没有来自相关部门的土地租赁信息。土地租金管理的缺失，进一步加剧了国家收入的流失。

账目管理不完整，收入体系滞后。审计还发现，工贸部企业管理局建立的水电站账目不完整，既未列明水电站总数，也没有完整的发电量参考数据。财政部国家财产管理局对特许权使用费收入账目的汇总跟踪不完整、不清晰，导致无法掌握每座水电站的实际收入情况，包括总收入、欠缴收入、预缴收入、减免或豁免政策等。这表明，现行收入征收体系仍不是一套现代化体系。

审计建议：加快签约，追缴欠款。针对上述问题，国家审计机关已建议各相关部门，特别是工贸部，由企业管理局协调老挝电力生产大众公司，加快签署上述5座水电站的特许经营协议，作为将特许权使用费完整征收并纳入国家预算的依据。同时，建议财政部国家财产管理局加快追缴中央和地方水电站公司拖欠的特许权使用费以及土地租赁和特许经营费，及时、果断地纳入国家预算。

小编粗略算了一下，如果只看审计建议里明确要追缴的部分，中央12座水电站欠缴特许权使用费1733万美元和58.1亿基普，地方8座欠302万美元，9座水电站还欠土地租赁及特许经营费19.2万美元，加起来约2054万美元外加58.1亿基普。那5座未签特许协议水电站的5.23万亿基普售电额虽然扎眼，但协议还没签，暂时不能直接算进追缴额；若把违规豁免造成的334万美元损失也一并算上，规模则约2388万美元外加58.1亿基普。