2026年10月23日，老挝总理沙伦赛·贡玛西（Saleumxay Kommasith）签署第131号总理令，正式明确了第十届政府总理与各位副总理的工作分工。此举旨在进一步提升国家治理、行政管理和公共服务的效率与效能，确保宪法和法律的严格实施。

该决议将国家治理的重任进行科学分配，呈现出“总理抓总、副总理分领域负责”的清晰格局。

总理：全面统筹与战略主导

沙伦赛·贡玛西（Saleumxay Kommasith）

• 核心职责：全面负责第十届政府的各项工作，重点跟进和推动中央及地方的重点工作、重大项目落实，全面指导总理府办公厅。

• 兼任要职（6个国家级委员会主席）：

1. 国家可持续发展目标（SDGs）实施指导委员会主席

2. 国家数字化转型委员会主席

3. 国家边界委员会主席

4. 国家爱国竞赛与发展委员会主席

5. 中央国企改革委员会主任

6. 中央投资促进与管理委员会主席

五位副总理：专业分管与精准发力

五位副总理在协助总理工作的同时，各自牵头不同关键领域，并兼任多项国家专项职务：

1. 坎潘·蓬马塔（Khamphan Phommathat）—— 副总理兼司法部部长

• 分管领域：行政管辖与法治。

• 具体兼任职务：

1. 国家赦免委员会主席

2. 国家反人口贩运委员会主席

3. 中央生效判决执行协调指导委员会主任

4. 政府与国会及党中央书记处协调员

2. 通沙立·芒诺梅（Thongsalith Mangnomek）—— 副总理兼教育与体育部部长

• 分管领域：文化-社会领域。

• 直管部委：文化旅游部、劳动和社会福利部、卫生部、公共工程和运输部。

• 具体兼任职务：

1. 国家妇女儿童进步促进委员会主席

2. 国家高速公路项目指导委员会主任（指导BOT模式高速公路建设）

3. 国家营养委员会主席

3. 坎良·乌塔凯山（Khamlieng Outhakaisone）—— 副总理兼国防部部长

• 分管领域：安全稳定领域。

• 具体兼任职务：

1. 国家禁毒委员会副主席

2. 中央灾害管理委员会主席

3. 政治基础建设、农村全面发展及“三建”工作指导委员会副主任

4. 桑蒂帕·丰威汉（Santiphab Phomvihane）—— 副总理兼财政部部长

• 分管领域：财政金融。

• 直管部委：工业与贸易部、农业与环境部、老挝央行。

• 具体兼任职务：

1. 内外债解决指导委员会主任

2. 中央贸易和运输便利化指导委员会主席

3. 国家反洗钱和反恐融资委员会主席

4. 推广电动车（EV）和替代能源政策实施指导委员会主任

5. 价格管理工作指导委员会主任

6. 老中合作委员会主席、老越合作委员会主席

5. 通沙万·丰威汉（Thongsavanh Phomvihane）—— 副总理兼外交部部长

• 分管领域：外交事务。

• 具体兼任职务：

1. 国家人权委员会主席

2. 中央国际非政府组织管理委员会主席

3. 国家解决老挝未爆弹遗留问题委员会主席

4. 国家艾滋病委员会副主席兼常务

5. 国家SDGs指导委员会副主席兼常务

6. 负责指导老挝参与的国际组织相关事务

总理专属审批与直接决定事项

决议明确划定了必须由总理亲自把关的重点审批事项：

1. 国籍与荣誉审批：批准国籍、授予或撤销老挝国籍、授予老挝荣誉公民、外国人申请收养儿童为子女，以及授予外国人为荣誉公民等事项。

2. 出国审批：副总理和部长的出国活动，须经外交部提议，提交总理审议批准；以副总理身份出国的审批，由相关部委直接向总理呈报决定。

3. 专项委员会任命：设立由副总理、部长、副部长担任主任或负责人的专门委员会及工作负责委员会。

4. 直接呈件处理：个人或法人直接向总理、副总理呈送的文件，领导人本人不直接批注，统一由秘书处转交总理府办公厅，由办公厅复函或转交相关部门处理。

机制创新：规范流程，强化协同

决议对老挝政府日常工作流程作出了严格规范，以消除推诿扯皮，提升执行力：

• “单一窗口”汇报制：各部委和地方政府的请示报告，须先经总理府办公厅汇总并提出意见，再经分管副总理审核后呈报总理。

• 授权代理制：总理可按顺位书面授权副总理代行职权，代理结束后须向总理专项汇报。

• 分歧磋商机制：遇跨部门分歧，由总理府办公厅协调召开磋商会议，达成一致后再报总理裁定。

• 月度通报制：建立总理与副总理月度例会制度，班子成员须在会议最后环节汇报月度履职情况。

该决议自签署之日起生效，并取代2026年8月11日的第95号决议。通过这份详尽的“责任清单”，老挝新一届政府进一步压实了领导责任，理顺了行政脉络，为全面提升政府施政效能奠定了坚实的制度基础。

💡 附：对号入座——大型项目办事指南

这份决议不仅是一份政务分工单，更是一份在老挝开展投资、贸易或处理个人事务的“办事指南”。无论您是企业家、投资者还是个人，只要根据具体业务“对号入座”，就能一目了然找到对应的主管领导：

• 搞基建、修高速、做文旅或医疗项目？ 👉 找通沙立副总理（分管公共工程运输、文旅、卫生等）。

• 做金融、搞贸易、投资农业、办理债务或中老合作项目？ 👉 找桑蒂帕副总理（分管财政、工贸、农业、央行、老中合作）。

• 重大战略级项目、数字化转型、国企改革或大型招商引资？ 👉 直接由沙伦赛总理统筹主导。

通过明确“谁主管、谁负责、怎么报批”，该决议极大降低了沟通成本，为各界与老挝政府的务实合作提供了清晰的对接路径。